《丽水日报》专题报道华东院缙云县金谷至方溪道路EPC项目安全管理工作

发布日期:2018/12/27

12月20日,《丽水日报》A10版“庆祝改革开放40周年特刊”以《绷紧安全之弦,建好农村公路——缙云县金谷至方溪道路工程安全施工秘籍》为题,整版对华东院EPC总承包的缙云县金谷至方溪道路工程安全管理工作进行报道。

作为丽水市委机关报,《丽水日报》从夯实主体、勇于创新、宣教为先、勇于尝鲜、不懈监管等方面,对总承包项目部安全管理工作开展情况进行深度解析;高度肯定了自全面开工建设一年半以来,在面临长隧道、山地高墩施工等管理难点下,取得零伤亡的安全管理成果;称赞了总承包项目部积极探索安全管理新思路,如推行“红橙黄蓝”四色安全风险管控体系,实施安全风险差异化动态管理,签订缙云县交通运输系统在建工程第一张安全生产责任保险,有效提升安全生产治理能力,编制安全教育手册,多方位开展教育培训等安全管理亮点。

原文如下:

绷紧安全之弦 建好农村公路

 —— 缙云县金谷至方溪道路工程安全施工“秘籍”

什么是精品工程,1000个人会有1000种答案。

10月20日,当近3000米长的大仓山隧道提前贯通,开工建设一年半的缙云县金谷至方溪道路工程实现了零伤亡的数据。那一刻,对整个工程的施工人员来说,安全,就是最完美的“精品工程”。

2018年10月20日13点48分,由华东院总承包的缙云县金谷至方溪道路工程土建Ⅰ标大仓山隧道提前安全顺利贯通,标志着项目控制性工程取得重大进展,为项目顺利通车奠定了坚实基础,也为丽水市首个单体百亿工程“缙云抽水蓄能电站项目”的顺利实施提供了强有力的保障。

安全只有起点,没有终点,安全生产永远在路上。缙云县交通运输局紧紧围绕缙云交通“7433”综合交通发展战略,以“平安交通”为载体,切实抓好安全、管好安全、保障好安全,实现交通运输持续安全平稳发展,为缙云交通发展提供坚实的安全保障。

据统计,缙云已连续八年未发生交通建设安全生产事故。常年累月的安全生产,背后有其必然逻辑。近日,记者深入缙云县金谷至方溪道路工程现场,探寻缙云交通工程安全施工“秘籍”。

〚工程名片〛

作为缙云县有史以来最大的农村公路工程,金谷至方溪道路工程既是规划S215省道的一部分,也是丽水首个单体百亿级投资项目缙云抽水蓄能电站的进场道路。

项目起点位于金谷村北侧原501县道与规划S215省道平交处,路线沿东渡镇黎仓村东至西坑口村南侧的大仓山脚依次通过大仓山隧道、深坑大桥、深坑隧道、后坑大桥至方溪乡后坑村,终点与抽蓄电站场内道路连接。

项目全线长7618m,桩号K6+412~K14+030,主要包括二隧(2995m+1445m)、三桥(共560m)及明线(2.6km)。按二级公路标准设计,同时满足水电道路Ⅲ级标准,设计时速60km/h,路基宽10.0m,路面宽8.5m。工程总投资约5.2亿。

工程由中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司(以下简称华东院)进行设计施工EPC总承包,分土建C1标由中铁十八局承建、土建C2标由中水十二局承建及机电C3标三个标段进行施工。

项目的建设对于完善区域路网,促进沿线旅游、经济发展,促进缙云县抽水蓄能电站项目建设具有重要意义。

夯实主体,从要我改我要改

为确保落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产体制建设,完善安全生产管理体系,总承包项目部将电建集团公司、华东院执行的“项目总体安全生产责任体系”,和项目部结合实际情况相结合。促使项目经理、分管技术负责人、分管生产责任人、安全总监和党委书记层层落实安全生产工作,从“预警、治理、惩戒”3个环节入手,促使负责人转变观念,从“要我改”向“我要改”转变。

“抓安全生产,关键是抓好项目负责人这个关键少数。”总承包部安全总监董学志介绍,总包部建立了安全行政管理体系、安全技术支撑体系、安全生产实施体系、安全监督管理体系及党政安全管理体系。总承包项目经理为EPC主要责任人,施工单位项目部负责人为成员的安全行政管理体系,负责保证安全生产资源配置,正确处理安全生产与质量、成本、效益的关系;总承包分管技术的负责人为主要责任人,EPC总包部设计管理人员、施工单位项目部总工为组成成员的安全技术支撑体系,负责强化技术策划、技术实施、工作流程、技术资源组织和安全生产技术保障,强化技术指导、技术研发对安全生产的支撑作用。总承包分管生产的责任人为主要责任人,工程管理部人员、施工单位项目部现场生产负责人为组成成员的安全生产实施体系,负责强化生产组织管理责任人的安全生产意识,促进按照法律法规、标准、规程规范、项目制度组织生产,确保生产安全。


勇于创新,用智慧管护身符

在华东院缙云县金谷至方溪道路工程总包部的视频监控中心,一块硕大的显示屏上,21个施工现场都在监控人员的掌控之中。

“工程车行驶路线、停靠,甚至工人有没有在禁烟的地方抽烟都看得一清二楚。”项目安全监督管理体系负责人介绍,包括拌料场和食堂,工地上只要有人员活动的地方就安装监控,如果工人违反相关安全施工规定,监控室的工作人员会立即通过高音喇叭提醒工人改正,把隐患消除在萌芽状态。

其实,这只是缙云县金谷至方溪道路工程加大安全生产投入的一个缩影。在工地上,还见到安全帽、高处坠落、电焊机等各种体验馆,用于安全生产的实体体验,最让人能有直接感官认知的就是VR三维体验馆,在馆内,所有工友可以切身体验各种违章操作的后果,让人身临其境,提高安全意识。

2018年6月,在缙云县交通运输局的协调努力下,缙云县金谷至方溪道路工程项目与中国人民财产保险股份有限公司缙云分公司签订安全生产责任保险,此保单是缙云县交通运输系统在建工程签订的第一张安全生产责任保险,也是全市交通运输系统在建工程首张安全生产责任保险,更是缙云县交通运输安全生产领域改革发展的一项重大举措,对提升安全生产治理能力、改善安全生产工作具有重要作用。

宣教为先,从独角戏大合唱

2017年6月,缙云县金谷至方溪道路工程正式动工建设。施工人员最多的时候超过400人,安全生产压力不小。

“事后追责,不如事前教育。” 董学志说:“安全生产,最主要是做好人的思想工作,这是防止安全生产事故的大前提。工友们到了工地,首先要做的就是安全教育,我们为了提高各位工友的学习兴趣,还特意做了漫画册,让他们闲的时候可以翻一翻,这样有助于他们提高安全认识。”

在项目部安全生产科的书柜里,整齐地排放着10多盒试卷,这是所有项目施工人员完成的“施工作业人员安全教育培训考核”答卷。只要在缙云县金谷至方溪道路工程工作过,哪怕只有一天,都必须经历安全岗前培训和考试。只有考试合格才能批准上岗。

今年年初,56岁的徐正才来到工地应聘钢筋工。只有初中学历的他参加了为期3天的安全岗前培训及考试。“这是我工作后参加的唯一一次考试,我在工地上打了30年工,第一次遇到考试上岗的。”参加完考试的徐正才感叹,这是他遇到的最重视安全生产的工程项目。

此外,缙云交通质安站专门制定质量安全监督方案,将全部人员分别落实到各标段,对工程进行监督检查。春节过后,质安站对该工程复工前的桥梁、隧道、高边坡和高挡墙等危险性较大工程以及人员密集场所的消防设施进行全面检查。

通过开展“七进”“利剑一号”“安全百日行动”“安全月”等一系列的活动,积极形成了多层次、立体化的宣教大格局,奏响了安全生产“大合唱”。


勇于尝鲜,变安全路精品路

“大仓山隧道能够提前贯通,但没想到隧道建设费用能够省下300万元之多。”项目负责人介绍,隧道能够又快又省地贯通,得益于EPC模式的管控。

EPC是国际通用的工程总承包产业的总称,2016年3月,缙云县人民政府与华东院签订缙云县重大建设项目合作意向书,缙云抽水蓄能电站进场道路为首批合作意向项目之首。该项目是全市首个采用EPC模式建设的公路项目,项目从工程内容总体策划到具体的设计工作,到专业设备、建筑材料的采购,再到施工、安装和技术培训全部都由华东院统筹安排。

今年5月,在大仓山隧道施工过程中,项目部发现隧道内实际围岩情况比勘察时的情况要好,华东院的专家立即根据实际情况调整施工方案,减少使用钢拱架,及时调整隧道壁厚度,即节省了工期,又节约了材料。

除了大仓山隧道,EPC模式的优势还体现在每一个细节。“承包单位平行协调推进项目前期启动、设计、施工、政策处理工作,工期较常规施工模式可提前约半年时间。总承包合同固定总价合同,以保证项目实施不突破概算,有利于业主控制投资。而且,总承包单位对工程质量、安全、进度全面负责,降低业主管理风险。”华东院项目负责人介绍,EPC的优势在于强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用,对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥,有利于工程项目建设整体方案的不断优化。

同时,有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾,有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接,有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制,符合建设工程承包合同约定,确保获得较好的投资效益。

此外, 建设工程质量责任主体明确,有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。


不懈监管,绘安全图大安全

一处安全隐患就像一个“地雷”,哪个环节没有处理好,就容易引爆。而安全员牛炳全就是工程项目的“扫雷员”。

这段时间,牛炳全每天都要去桥墩高近80m的后坑大桥上检查施工电梯、安全爬梯等设备。作为全市在建第二高墩大桥,不仅施工技术难度大,危险系数也高。从事了20多年安全生产工作的牛炳全说,每个施工点都配备了安全员,施工人员走到哪里,他们的安全团队就会跟到哪里。项目工程也正是通过布点这些“安全员”,全方位绘制“安全图”。

类似的安全图也出现在金谷至方溪道路工程的起点。在那里,立着一块长8米宽3米的宣传牌。隧道、住宿区、生活区等点位都在牌上一一标记成红色。

“红色:可能发生较大及以上生产安全事故的区域,该区域内有作业人员3人及以上。橙色:可能发生一般生产安全事故的区域,该区域内有作业人员1-2人。黄色:可能发生重伤事故的区域,该区域内有作业人员1人。蓝色:可能发生轻伤及以下事故的区域,该区域内有作业人员1人。按照《缙云县安全风险四色管理手册》要求,我们制定风险管控管理制度及开展安全风险辨识区分出现场各级安全管理登记。制作绘制企业‘红橙黄蓝’四色安全风险空间分布图、风险告知牌,并在醒目位置张贴或悬挂,对施工现场人员进行交底,及安全教育培训。”董学志说,除了日常监管,他们还会抽查施工现场作业人员是否熟知岗位存在的安全风险及防范和应急措施;建立隐患排查治理制度、安全隐患排查举报奖励制度,梳理各层级安全隐患排查标段,定期对施工现场进行安全隐患排查,下发整改通知单,进一步整改落实。